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中央为干部执行党内法规划“红线”:打折扣、搞变通将被追责

最近,中共中央颁布了三项党内法律法规,包括《中共党内法律法规制定条例》、《中共党内法律法规和规范性文件备案审查规定》、《中共党内法律法规实施责任制规定(试行)》(以下简称《中共党内法律法规实施责任制规定》)

在党内三大法律法规中,《条例实施责任制条例》是新制定的,是党的条例实施的“细则”。该条例将于2019年10月1日生效。

在此之前,习近平总书记多次强调,在规章制度问题基本解决后,要更加重视提高党的法律法规的执行力和制度的刚性。

记者关注的是,《条例实施责任制条例》中有19条明确规定了各级各类党委和党员领导干部的职责,包括党委、党组、党务工作机构、党的基层组织和党的纪律检查机构。

例如,条例明确规定,要在党中央的集中统一领导下,建立健全执行条例的责任制,实行党委统一领导,党委办公厅(室)统筹协调,主管部门领导负责,有关单位协助配合,党的纪律检查机关严格监督。该系统应集成到一个统一的系统中,每个系统都应履行自己的职责,一次一个级别,一次一个级别。

此外,《条例实施责任制条例》还围绕部署、促进条例实施、条例实施能力建设、评价实施等建立了健全的保障机制。,并规定了监督和评估、问责制等要求。

其中,在监督考核方面,《条例实施责任制条例》明确规定,党组织和党员领导干部在执行条例中的表现应当纳入领导班子和领导干部的考核,可以与廉政建设责任制、党建工作和法治建设考核相结合。

在责任追究方面,《条例》为党组织、党员和领导干部规定了五条“红线”,包括“不执行党中央关于执行党的内部法律法规和上级党组织有关决定的决策安排”、“领导工作不力、统筹规划、领导、协调、监督等监管职责”、“折扣、灵活或选择性执行党的内部法律法规”、“地方单位执行《条例》存在重大问题或严重后果”和“其他应追究责任的情况”。涉及相关情况的,按照规定和纪律追究责任,涉嫌违法犯罪的,按照有关法律法规处理。

为什么要实行党的法律法规执行责任制?前几天,中央办公厅主任在接受记者采访时说,目前,党的法律法规的执行还存在着“暖机升温降温”、先紧后松、先紧后松、内紧后松等现象。在机械实施、选择性实施、麻烦的实施和灵活的实施中存在许多问题。一些党员和领导干部对党章的认识和执行能力很弱。他们不理解党颁布的法规,也没有真正落实制度要求。

负责人指出,制定《条例实施责任制条例》是从根本上解决党的法律法规“执行难”问题的重要举措。

在执行问题上,负责人表示,要落实党的法律法规执行责任制,首先,各级党组织和党员领导干部必须牢固树立法律法规执行是自己的职责、法律法规执行不力是失职的观念,切实承担党的法律法规执行的政治责任。二是强化执法责任,建立健全党委统一领导、党委办公厅(室)统筹协调、主管部门领导负责、相关单位协助配合、纪检机关严格监督的制度和机制。制度和机制要明确责任,知道责任,履行责任,履行责任,并对考核负责。第三,党员领导干部要带头学习和宣传党的内部法律法规,带头严格执行党的内部法律法规,以此带动广大党员干部崇敬地遵守和保护规章制度。第四,要坚持严格执法,严厉查处各种违反和破坏党的法律法规的行为,防止形成“破窗效应”

文/吕春荣和刘宅来自北京

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